來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

粵建質(zhì)〔2019〕3號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號(hào)）要求，我廳制定了《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。　　

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年1月7日　　

（聯(lián)系人：沈思遠(yuǎn)，聯(lián)系電話：020-83133524，傳真：020-83133587，電子郵箱：aqglc@126.com） 

關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)我省工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為價(jià)值導(dǎo)向，大力開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，推動(dòng)我省工程質(zhì)量提升工作走在全國前列，為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略探索經(jīng)驗(yàn)、提供支撐。

　　二、工作目標(biāo)

以施工現(xiàn)場(chǎng)為中心，以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，建立健全包括企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，建立企業(yè)和工程項(xiàng)目自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化，促進(jìn)全省工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭(zhēng)到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

三、主要內(nèi)容

工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從工程開工到竣工驗(yàn)收備案的全過程，對(duì)工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行的規(guī)范化管理活動(dòng)。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB 50216）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求，對(duì)企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、設(shè)備管理、資料管理和驗(yàn)收管理等。

（二）工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程精細(xì)化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過程，對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。

1.嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理，督促參建各方強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。明確各分部、分項(xiàng)工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)及人員配置應(yīng)符合合同及招投標(biāo)等文件約定。

2.強(qiáng)化工程技術(shù)資料管理。加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，保證相關(guān)技術(shù)資料的真實(shí)性、時(shí)效性、完整性。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，推廣建立工程影像資料留存管理制度。影像資料包括工程隱蔽、工序交接、檢驗(yàn)批及分項(xiàng)、分部工程的施工質(zhì)量過程控制和驗(yàn)收情況以及實(shí)體檢測(cè)過程。

3.建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度。嚴(yán)格落實(shí)施工過程質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，對(duì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并在相應(yīng)部位設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任銘牌或二維碼標(biāo)識(shí)，標(biāo)明施工內(nèi)容、班組名稱、班組負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、施工單位驗(yàn)收人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收人、驗(yàn)收結(jié)論等。

4.全面落實(shí)建設(shè)工程終身責(zé)任承諾和竣工驗(yàn)收后永久性標(biāo)牌制度。全面貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“兩書一牌”有關(guān)規(guī)定，簽署《法定代表人授權(quán)書》和《工程質(zhì)量責(zé)任承諾書》，并在建筑物、構(gòu)筑物等的明顯部位鑲刻建筑銘牌，保證工程質(zhì)量的可追溯性。

（二）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。

5.落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促參建各方完善項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃。項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃應(yīng)對(duì)質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)目標(biāo)分解，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)質(zhì)量管理、操作崗位，明確其崗位職責(zé)和質(zhì)量管理制度，并嚴(yán)抓落實(shí)。

6.制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊(cè)。各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，積極組織編制質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊(cè)范本。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)范本內(nèi)容，制定簡(jiǎn)潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊(cè)，并落實(shí)保障制度。通過質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊(cè)，強(qiáng)化人員崗前教育培訓(xùn)和班組作業(yè)前技術(shù)交底，指導(dǎo)質(zhì)量管理人員、施工作業(yè)人員的工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。

（三）實(shí)施樣板示范制度。

7.制定樣板示范工作方案。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量樣板（首件）引路工作情況的抽查，檢查項(xiàng)目《建設(shè)工程質(zhì)量樣板示范工作方案》制定情況。方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況與特點(diǎn)、需制作樣板的工序和部位、技術(shù)要點(diǎn)與具體要求、相關(guān)部門和人員的工作職責(zé)等。

　　8.嚴(yán)格落實(shí)樣板示范制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促施工項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)樣板示范制度。指導(dǎo)并推動(dòng)企業(yè)在分項(xiàng)工程大面積施工前，以現(xiàn)場(chǎng)示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員直觀、清晰的掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實(shí)施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。

　　9.積極發(fā)揮樣板示范帶動(dòng)作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“標(biāo)桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”的要求，積極培育質(zhì)量樣板引路示范工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”樣板示范活動(dòng)，對(duì)省、市樣板示范工程可予以適度表彰，并在各級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選中給予加分等獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。

　　10.建立工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)企業(yè)建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，及時(shí)收集項(xiàng)目施工過程質(zhì)量管理數(shù)據(jù)信息（文字、圖片、視頻等），運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)分析，保證質(zhì)量管理體系正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。探索將虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）、作業(yè)人員定位技術(shù)、二維碼技術(shù)、無人機(jī)航拍監(jiān)測(cè)等應(yīng)用到日常施工管理，融入工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。

　　11.推廣BIM技術(shù)應(yīng)用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推動(dòng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和科研單位開展BIM技術(shù)研究推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)各單位積極參與研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、建設(shè)示范工程、構(gòu)建技術(shù)共享平臺(tái)、提供公共信息服務(wù)。

　　12.加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全質(zhì)量監(jiān)管信息化系統(tǒng)、監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄎ澹┙①|(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。

　　13.探索建立評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況及效果，研究分析存在問題，推廣有價(jià)值的管理制度、指導(dǎo)圖冊(cè)、實(shí)施細(xì)則和工作手冊(cè)等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，探索建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　14.試點(diǎn)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要適時(shí)選定試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況及效果開展評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)評(píng)優(yōu)、誠信評(píng)價(jià)和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等的重要參考依據(jù)。在試點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目開展評(píng)價(jià)過程中不斷完善評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)各方提高質(zhì)量意識(shí)，提升工程質(zhì)量水平。

　　五、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，對(duì)夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，促進(jìn)我省施工企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，組織培訓(xùn)，確保質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展，扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化措施，確保工作實(shí)效。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排，將工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作作為貫徹落實(shí)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)的具體舉措，與工程常見質(zhì)量問題治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系建設(shè)相結(jié)合。整合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院校、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等有關(guān)專家資源，確保質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展。

　　（三）試點(diǎn)示范，加大推進(jìn)力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要實(shí)施分類試點(diǎn)，積極培育典型，重點(diǎn)在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作方案、崗位責(zé)任制度、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合、建立評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)體系等方面開展試點(diǎn)，形成可學(xué)習(xí)、可借鑒的示范成果，積累可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)指導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)不斷總結(jié)、改進(jìn)和提高。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。要充分利用每年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“質(zhì)量月”活動(dòng)，以新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題培訓(xùn)等多種形式，推介做法、交流經(jīng)驗(yàn)、共享成果，營(yíng)造良好工作氛圍。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)總結(jié)，建立通報(bào)制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期總結(jié)本地區(qū)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)、做法及存在問題，每半年將本地區(qū)工作總結(jié)和下一階段的工作計(jì)劃按時(shí)以書面形式及電子郵件形式報(bào)送我廳。我廳將對(duì)各地的情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)工作積極、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不落實(shí)、消極應(yīng)付的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。