來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
粵建質(zhì)函〔2021〕22號
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局，各有關(guān)單位:
為深刻吸取我省房屋市政工程近期發(fā)生多起高處墜落事故的教訓(xùn)，切實落實工程參建各方主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范房屋市政工程安全管理，有效遏制高處墜落事故多發(fā)和頻發(fā)的勢頭，現(xiàn)就預(yù)防高處墜落事故提出“六不施工”要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、未進(jìn)行安全教育交底不施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格落實三級安全教育及安全技術(shù)交底制度，安全教育應(yīng)將預(yù)防高處墜落的相關(guān)內(nèi)容作為宣講、提醒的重點(diǎn)。未經(jīng)安全教育及安全技術(shù)交底的工人，一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)。
二、未落實高處作業(yè)管理不施工。施工單位應(yīng)組織高處作業(yè)人員定期檢查身體，嚴(yán)禁患有高血壓、心臟病的人員從事高處作業(yè)。當(dāng)作業(yè)人員出現(xiàn)身體不適、疲勞過度、精神不振等情況時，禁止從事高處作業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員持證上崗管理，從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員必須取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證。未落實上述高處作業(yè)管理措施的，一律不得開展施工作業(yè)。
三、安全防護(hù)用品無保障不施工。施工總承包單位應(yīng)將專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全帽、安全帶納入統(tǒng)一管理，實施統(tǒng)一采購，落實進(jìn)場驗收及見證送檢制度，嚴(yán)禁從業(yè)人員佩戴自購、自帶的安全帽、安全帶。安全管理人員應(yīng)每天對高處作業(yè)人員佩戴及使用安全防護(hù)用品情況進(jìn)行檢查，及時糾正違章行為。未落實高處作業(yè)安全防護(hù)用品保障的，一律不得開展施工作業(yè)。
四、不編制實施專項施工方案不施工。涉及危險性較大的分部分項工程的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)將預(yù)防高處墜落作為專項施工方案中的重要內(nèi)容，結(jié)合工程實際編制專項措施。作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項施工方案進(jìn)行施工并組織驗收，驗收不合格的，一律不得進(jìn)行下一道工序施工。
五、安全防護(hù)不到位不施工。施工單位應(yīng)針對不同作業(yè)環(huán)節(jié)、各專業(yè)工種可能面臨的高處墜落風(fēng)險，完善各項防護(hù)措施及管理措施，安全防護(hù)及管理不到位的，一律不得開展施工作業(yè)。
?。ㄒ唬┡R邊、洞口安全防護(hù)。1.臨邊、洞口應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)化、定型化工具式安全防護(hù)設(shè)施，且須安裝牢固。2.外架內(nèi)側(cè)、電梯井內(nèi)等部位應(yīng)每層進(jìn)行封閉，可采用安全平網(wǎng)和硬防護(hù)交替布置的措施。3.臨邊、洞口應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，穿插作業(yè)時應(yīng)辦理移交手續(xù)，按照“誰施工誰維護(hù)”的原則，實施掛牌管理，并明確具體責(zé)任人。
?。ǘ┠_手架搭設(shè)及使用安全防護(hù)。1.外腳手架搭設(shè)過程中應(yīng)同步設(shè)置生命繩，架子工應(yīng)將安全帶系掛在安全鋼絲繩上。2.腳手板應(yīng)滿鋪、鋪穩(wěn)，離墻面的距離不應(yīng)大于150mm。3.架體作業(yè)層腳手板下應(yīng)采用安全平網(wǎng)雙層兜底，以下每隔10m應(yīng)采用安全平網(wǎng)封閉。
?。ㄈ┑趸@施工安全防護(hù)。1.高處作業(yè)嚴(yán)禁使用座板式單人吊具，嚴(yán)禁使用自制吊籃。2.吊籃升降必須由經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員操作，每臺吊籃內(nèi)的作業(yè)人員不應(yīng)超過2人。3.每臺吊籃必須設(shè)置為作業(yè)人員掛設(shè)安全帶專用的安全繩，安全繩應(yīng)固定在建筑物可靠位置上，不得與吊籃上的任何部位連接。4.每名操作人員必須獨(dú)立配置安全鎖扣，安全鎖扣應(yīng)按照標(biāo)識方向正確設(shè)置在專用安全繩上。
?。ㄋ模╀摻Y(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)。1.鋼結(jié)構(gòu)安裝時，應(yīng)使用梯子或其他登高設(shè)施攀登作業(yè)，墜落高度超過2m時，應(yīng)設(shè)置操作平臺。2.鋼梁吊裝就位前，應(yīng)按規(guī)定在鋼梁上連續(xù)設(shè)置雙道安全鋼絲繩。3.鋼柱吊裝就位前，應(yīng)按規(guī)定在鋼柱上設(shè)置鋼爬梯和防墜器，防墜器上端嚴(yán)禁與鋼爬梯連接。4.鋼梁吊裝就位后，應(yīng)按區(qū)域及時掛設(shè)好安全平網(wǎng)，并按規(guī)定將系繩和掛鉤可靠連接。
?。ㄎ澹┢渌咛幾鳂I(yè)安全防護(hù)。1.應(yīng)根據(jù)專業(yè)和作業(yè)高度，確定高處作業(yè)使用的設(shè)施和設(shè)備，并滿足高處作業(yè)相關(guān)規(guī)定。2.現(xiàn)場使用操作平臺的，必須提供專項方案，實施驗收掛牌；高處作業(yè)工人要佩戴安全帶，并滿足高掛低用。3.現(xiàn)場使用的便攜式梯子的制作質(zhì)量和所用材料應(yīng)符合規(guī)范要求，梯腳底部應(yīng)堅實，不得墊高使用；使用固定式直梯攀登作業(yè)時，當(dāng)攀登高度超過3m時，應(yīng)加設(shè)護(hù)籠，當(dāng)攀登高度超過8m時，應(yīng)設(shè)置梯間平臺。
六、未開展安全巡查不施工。施工單位應(yīng)每天安排專職安全管理人員對高處作業(yè)安全措施的落實情況進(jìn)行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)留存照片、影像資料及臺賬并嚴(yán)格落實閉環(huán)管理。未開展安全巡查，安全作業(yè)條件不滿足要求的，一律不得開展施工作業(yè)。
請各有關(guān)主管部門將本通知要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程參建各方，督促指導(dǎo)在每一項在建工程嚴(yán)格執(zhí)行，并將組織實施情況作為日常安全監(jiān)督抽查的重點(diǎn)之一。自本通知印發(fā)之日起，全省房屋市政工程如發(fā)生高處墜落事故的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在接到事故報告后3日內(nèi)，對發(fā)生事故的企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)復(fù)核企業(yè)落實本通知要求的預(yù)防高處墜落事故“六不施工”措施情況，發(fā)現(xiàn)被抽查房屋市政工程項目的作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝等不符合有關(guān)要求的，應(yīng)立即提請我廳根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》予以或建議相關(guān)省（市、自治區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年1月12日